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面临“大封杀”,景区玻璃栈道未来何在?
2019-10-19 09:24作者: 来源:旅游产业观察 1466
景区玻璃栈道

沿着高耸入云的悬崖峭壁,悬空而建的玻璃栈道,无论是视觉上还是心理上都可以给游客带来不一样的旅行体验。但是近日,玻璃栈道被要求整改的情景不断在各地上演,曾经的引客利器,如今只能关闭成为摆设。

玻璃栈道成了景区标配?
 
自2009年10月出现第一条玻璃栈道以来,我国目前至少已经建成了上百条玻璃栈道。
 
近两年,玻璃栈道的关注度一直不减,各地玻璃桥的建设和开放,让很多平时不关注玻璃栈道的人因为体验开始关注,高度,长度,海拔等种项记录相继成为噱头,一些玻璃栈道在追求惊险刺激的同时,还加入了电子“爆裂”的特效,以“抖音”为首的短视频展开追捧,“戏精”们把玻璃栈道捧成了景区网红。
 
2014年,保定市涞源县白石山景区在海拔1900米的山体间修建了省内第一条玻璃栈道。2017年12月24日,红崖谷景区对外开放了一条“全长488米,宽4米,桥面与地面垂直落差约218米”的玻璃吊桥,据景区介绍,红崖谷玻璃吊桥刷新了张家界大峡谷玻璃桥创下的世界纪录,堪称目前“世界最长、跨径最大的悬空式玻璃吊桥”。
 
湖南张家界天门山玻璃栈道、上海空中走廊、重庆云端廊桥、河北保定狼牙山玻璃桥、亚龙湾热带天堂森林公园之巅的大佛石全海景玻璃栈道、江西武功山-武功山景区“星空栈道”……知名景区的玻璃栈道爆红,也让全国多地开展了玻璃栈道的建设,大有成为星级景区标配的趋势。
 
然而,随着玻璃栈道数量的增长,相关安全隐患也频繁发生。
 
2015年10月,河南一家景区的玻璃栈道其中一块玻璃被游客的不锈钢水杯砸坏,图片显示,整块玻璃呈爆炸性裂纹。
 
2016年9月13日,湖南张家界天门山玻璃栈道上,游客被悬崖上方滚下来的大石头砸中右脚,顿时血流如注。
 
也许正是出于对安全隐患整治的目的,多地开始整治,玻璃栈道红火的态势也在今年发生了转变。

各地要求加强玻璃栈道类安全整治
 
2018年4月20日,河北省旅游工作领导小组出具了《全省玻璃栈桥高风险旅游项目安全风险隐患排查情况表》,全省20家景区的玻璃栈道类项目均不同程度存在“未进行安全评估”、“未进行质量检测”、“无岩土工程勘察报告,无法确定锚体深度是否安全”、“未对上桥人数进行有效管控”等问题。
 
政令之下,全省25家景区的32处玻璃栈道类项目全部封停,无一幸免。
 
整改风暴持续至今已一年半,建有玻璃栈道类设施的景区损失惨重,叫苦不迭。
 
据新京报记者多方了解,整改风暴迟迟不见收尾背后,是河北省乃至全国都对玻璃栈道类项目“没有建设标准,没有验收依据,没有监管主体”的尴尬现实,而在国家层面未对此类项目明确监管标准和监管主体的情况下,地方政府则多选择“敬而远之”。
 
与此相似的是,全国各地近年来对玻璃栈道的整治力度越来越大。
 
自2017年开始,国家主管部门以及北京、广西等地都对玻璃栈道等高风险类项目建设和运营做出限制。
 
2017年初,国家旅游局在全国旅游安全与应急管理工作会上宣布,将推动景区主管部门和相关部门制定管理办法,加强对玻璃栈道、景区漂流等高风险项目的准入、运营安全管理,制定高风险项目安全规范,切实保障项目的“硬件”安全。
 
2017年2月,北京市旅游委主任宋宇曾公开表示,在玻璃栈道等这类景区安全管理措施还没有出台之前,相关企业要停止建设这类旅游设施,而已经建有玻璃栈道这类高空玻璃景观项目的景区,要严格落实安全管理责任,制定相应安全管理制度,做好行业安全管理。同年9月,因存在安全问题和隐患,天云山玻璃栈道被责令停业整顿。
 
2018年3月,《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》提出,要强化旅游安全保障,包括强化对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备等重点领域及环节的监管。
 
2018年7月,文化和旅游部在官网发布《慎重选择高风险旅游项目》,其中提到:“玻璃栈道等一大批充满刺激和挑战的高风险旅游项目越来越受到广大游客、尤其是年轻游客的喜爱。高刺激伴随着高风险……为此,文化和旅游部提示广大游客要安全为先、量力而行,慎重选择高风险旅游项目。”
 
2018年7月,广西自治区旅游发展委员会印发了《自治区旅游行业安全与应急管理责任清单》以及《自治区旅游高风险项目管理提示制度》。文件强调,针对建有玻璃栈道等高风险项目的景区,要按照谁审批、谁负责,谁主管、谁负责,谁建设、谁运营,谁受益、谁负责的原则,开展技术检测和风险评估,保证安全运营。
 
在2017和2018两年,国家主管部门和各地方主要是从旅游安全角度对高风险项目进行管控。
 
但在2019年,文旅部和很多地方都十分明确提出加强玻璃栈桥项目管理,而且力度越来越大。
 
今年年初,文化和旅游部向各地方下发《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》,要求各地文化和旅游行政部门协调相关部门组织专业技术和旅游安全领域的机构和专家,对辖区内A级旅游景区玻璃栈道项目建设、运营情况开展摸底调查,并进行安全技术检测和风险评估。
 
之后,黑龙江、湖北、湖南、江西、广东、福建等地方文旅厅展开行动,一些玻璃栈道项目被责令停业。
 
如,在国庆节前的9月24日,广东省文旅厅公布A级景区复核结果,指出清远洞天仙境生态旅游度假区6家经营玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道等高风险项目的景区,未取得属地政府出具的安全评估意见,尚无安全许可证,被要求限期三个月专项整改。

国家标准亟待出台
 
河北省玻璃栈道类项目一律封停,在建项目全部冻结的背后,是此类项目在各省份和国家层面都“没有建设标准,没有验收依据,没有监管主体”的尴尬现实。
 
据新京报记者统计,目前全国31个省、市、自治区(港澳台除外)都存在玻璃栈道类项目。
 
但是,玻璃栈道类项目在行政管理层面一直处于一种尴尬境地。由于无人定性,管游乐设备的质监部门,管公路桥梁的城建、交通部门,管一般建筑物的住建部门,都对玻璃栈道类项目“敬而远之”。
 
数位景区负责人、景区协会领导和玻璃栈道建设企业均表示,他们都希望国家能尽快出台相关建设标准,明确监管主体。
 
“长期放任自流,无主管部门,对企业不利,对游客安全也是一种漠视。”中国风景名胜区协会会长王凤武表示。

景区何去何从?
 
玻璃栈道作为新兴旅游业态,建设与规范仍需要一段时间。对于当前众多玻璃栈道景区而言,经过前几年的野蛮发展,行业大洗牌的时间或许真的来到了。
 
品橙旅游首席分析师周易水说,玻璃栈道的安全、环保、经营等问题已经到了必须引起重视的时候,否则市场乱象会越来越严重,但是对该项目整治“一刀切”的做法,也不并明智。接下来,各方都会摸索,找到一个平衡点。对于后来者而言,上马这类网红属性强、过气属性更强的项目,特别是花了大价钱的,尤其需要警惕。
 
所以,已有玻璃栈道的景区尽量按照政策要求进行整改,而计划引进玻璃栈道的景区,不妨观望一段时间再决定。
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